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——东北地区林下经济典型之吉林省通化县中国绿色时报9月29日报道（记者：尚文博通讯员：邱燕）康熙年间，清王朝为保护祖宗发祥地，将旺清门、英额门以东至长白山的辽阔地区划为封禁区。现在的通化县就在其中。近200年的封禁，使通化成为一个森林茂密、鸟兽群集的地方，也为子孙蓄积了绿色资源。

全县林业用地面积为451.5万亩，森林覆盖率为80.5%。如今，随着集体林权制度改革的实施，通化农民迎来了过上富裕生活的新机会。

截至目前，全县集体林应改任务已全部完成，参与改革农户61831户，占全县农户的98%以上，均山均林到户率达95%。森林资源丰富，人均占有量较大，通化农民对林改的期望值也更高。

中医药和森林食品等林特产品培植加工业，拉动着县域经济的发展。通化森林特产资源丰富，有人参、贝母、细辛、五味子等中药材311种，有蕨菜、薇菜、元蘑、榆黄蘑等食用植物和真菌70余种，同时，以梅花鹿、林蛙为主的经济动物养殖已具备一定规模。据统计，全县林下名贵药材年出产200万公斤，山野菜、食用菌以及食品原料植物年产出量超过万吨。

在通化东宝药业等17家药业龙头的带动下，制药工业占当地财政收入比重达44.5%。依托龙头企业，全县发展起中药材专业乡镇8个、林产品专业乡镇7个，有1.5万户农民从事中药材种植。近年来，通化以林业生态县建设为目标，高标准实施了宜林地造满造严工程和退耕还林工程等，完成造林12万余亩。

不断增加的森林资源，为发展林下经济打下了坚实的基础。不砍树，照样能致富！通过林改，全县确定了改扩建30万亩红松干果林，发展1万亩文冠果经济林、3000亩返魂草、1000亩蓝莓等林业产业发展项目。林农开发林下资源的积极性被调动起来，在林业生产中直接就业的渠道进一步拓宽。

在通化县光华村，全村800户有320户加入了蓝莓股份合作社，与某公司合作建立了2000亩蓝莓基地。农户以林地入股，占35.5%的股份；公司提供资金、种苗、技术和经营管理，占64.5%的股份。农民既可以得到股份分红，又可以在基地获得劳务收入，加入蓝莓合作社的村民预计今年户均收入在5万元左右。

随着林权配套改革的深入，农民越来越认识到，发展林下经济是快速致富的新途径，并且组合起来向规模化发展。赶马河村今年依托红松、落叶松等未成林造林地，在山上建立刺嫩芽基地480亩。规模超过200亩并符合技术和质量要求，一经验收合格，县政府每亩补助200元。

全村36户农民自愿组合，采取共同投资、集中管理、利润分成的方式种植林下参。赶马河村目前已开发生态经济沟系9条，发展林下参3600亩、经济林2830亩。全村年收入达到704万元，林下经济让农民人均增收2160元。

抓住改革的机遇，通化县林业产业实施了421裕民示范工程，即选择4个示范乡镇、20个示范村、100个示范户，出台系列鼓励政策，为发展林下经济进行典型示范，采取公司+农户、合作社+农户等多种模式，吸引农民广泛参与。为让更多的农民实现在林地中致富，今年，通化县政府推出了更为具体的扶持政策：对一沟一坡集中连片发展林地培植项目的业户给予补贴，推出了妇女创业小额贷款、党员创业带富工程信贷资金，优先解决农村妇女、党员发展林业产业项目建设资金不足的问题；对发展林业产业的企业、团体和各类社会自然人，凡达到一定发展规模的，给予财政贷款贴息；对从事林业种植、养殖项目所得，免征企业所得税；鼓励各级专业技术人员创办科研生产联合体，建立示范试验基地，享受相关扶持政策；鼓励发展林农专业合作经济组织和专业协会；加强经纪人队伍建设，充分发挥其对生产技术管理与产品市场销售等作用。林改后，通化发展林下经济的农民越来越多。据统计，截至2010年底，全县参与林地综合立体开发的农民累计达到2.1万户，占全县林改总户数的1/3。

2009年，全县农民人均林业收入达到1760元，占农民人均农业收入的41%。2010年，全县林下经济产值达到22亿元，农民人均林业收入3100元，占农民人均总收入的一半以上。

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